中共齐齐哈尔技师学院党委关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署,2018年5月21日至6月7日,市委第三轮常规巡察第八巡察组对齐齐哈尔技师学院(齐市校区)开展了巡察,2018年10月31日,市委第八巡察组向齐齐哈尔技师学院党委反馈了巡察意见。根据《中国*********巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将齐齐哈尔技师学院党委巡察整改进展情况予以公布。
一、提高站位组织开展整改工作情况
    市委将我院作为第三轮常规巡察对象,充分体现了市委对我院工作的高度重视,为我们推进******从严治党、******从严治校、实现高质量发展提供了历史契机。特别是第八巡察组反馈意见指出的问题,客观中肯、实事求是、一针见血、切中要害,完全符合我院实际。对此,我们诚恳接受、照单全收,并在推进整改工作中采取了以下主要措施:
(一)统一思想认识,提高政治站位。市委巡察组反馈问题后,我们首先通过各种不同形式,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,牢牢把握“五个持续”的重要要求,坚持把抓好巡察整改工作作为检验对党******忠诚的“试金石”,作为推动******从严治党的重要抓手。党委旗帜鲜明讲政治,牢固树立“八个意识”,坚定“四个自信”,真正把“两个坚决维护”体现在扎实推动巡察整改的行动上、工作中,坚持高标准、高质量、严要求,不断提高政治站位,强化政治担当,扎实做好巡察整改工作,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。市委第八巡察反馈意见后,学院党委先后组织召开了党委会、党委班子巡察整改专题会、巡察整改工作动员会等,认真研究部署、扎实推进巡察整改工作。党委反复强调,巡察工作是对党组织的“政治体检”,巡察整改不落实,就是对党不忠诚;党委反复要求,坚持问题导向,切实扛起责任,坚决真抓实改,做到该整改的事整改到位、该处理的人处理到位、该完善的制度完善到位,确保巡察整改取得好的开局、好的进展、好的结果。
(二)强化组织领导,压紧压实责任。学院党委切实担负起巡察整改的主体责任,始终把巡察整改作为一项重大政治任务来抓。成立了以党委副书记(支持工作)为组长,其他班子成员为副组长,各科(系)中层干部为成员的整改工作领导小组,组建了领导小组办公室,负责巡察整改的日常工作。对照市委第八巡察组的反馈意见,研究制定了《整改工作问题清单》《整改工作台账》《整改工作责任清单》,集中出台了《落实市委第八巡察组反馈问题和建议的整改实施方案》,细化分解了56项整改任务,并将具体任务细化分解,明确时间节点、责任领导、牵头部门和责任人,确保任务到人、责任到岗、要求到位。按照党委的统一部署,各牵头部门、责任单位、责任人都认真履行整改责任,精心筹划具体整改工作任务和整改措施,确保整改责任横向到边、纵向到底。
(三)坚持以上率下,确保善始善终。学院党委班子带头整改、组织调度、推进落实,切实发挥了示范引领作用,保证了整改工作的健康顺利进行,确保了各项整改任务的如期完成,达到了预期效果。一是带头加强学习。党委班子成员带头组织各种形式的学习会,深入学习了习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,认真学习赵乐际同志到我省调研时的讲话精神,集中学习了《中国共产党巡视工作条例》,提高了对巡察整改工作重大意义的认识。二是带头真抓实改。党委班子对照市委巡察组反馈的问题,坚持把职责摆进去、把工作摆进去、把自己摆进去,做到真认账、真反思、真整改、真负责。反馈问题中涉及到的班子成员,在做好自我批评的同时,带头进行了整改,并结合各自分工,全力抓好各自分管部门的整改落实工作。三是坚持标本兼治。对存在的问题进行认真反思,注重从个性问题中吸取教训,从共性问题中总结经验,做到纠正一个问题,整改一类错误,健全一套制度。通过整改,已完善或重新制定了“党委会记录”、“党风廉政建设制度”、“党支部活动规范”、“选人用人”、“财务管理”、“招投标程序”等方面的制度规章,初步健全了制度机制。
二、具体整改情况
市委第八巡察组共向我院党委反馈六方面56个问题,到目前为止其中48个问题已完成整改(有的属长期坚持),8个问题未完成整改。按照问题清单中问题序号排列,具体情况如下:
(一)已完成整改问题
3)各科系教学水平参差不齐,有的实施课改启用新教材,有的沿用老教材,与市场需求有断层问题。
整改措施及成效:深入了解学院教师现状及教学情况,对教材进行及时更新,并安排教师对新教材进行讲授,采用了多媒体等新型教育设备相结合等手段使学生快而准的接受文化知识。并积极开展针对教学、管理等专题教育,准确与市场衔接。(2018年12月前已整改)
5)校园建设投入较多,后勤投入不足。学生住宿床位极度紧张,现租用原车辆厂技校校舍安排589人住宿问题。
整改措施及成效:2018年11月4日,我校新建设的西院建筑面积6600平方米的学生公寓楼投入使用,解决了学生住宿及教室短缺等问题,并为学生提供了良好的教学住宿环境,已不再租用原车辆厂技校校舍。(已整改)
6)2014-2017年多次党委会,会议记录不详实、不完整,用关键词代替会议内容的问题。
整改措施及成效:①巡察后,我院所有会议均用录音笔录音并留有影像资料。②真实记录会议记录,并在记录后领导班子签字。(已及时整改并长期坚持)
7)2015年、2016年******季度和2017年第四季度党委未召开党风廉政建设工作例会问题。
整改措施及成效:①落实党风廉政建设责任,合力反腐倡廉。以廉政责任为着力点,认真落实党风廉政建设责任制,坚持“谁主管,谁负责”,切实形成齐抓共管,各负其责的党风廉政建设责任机制。②进一步完善党风廉政建设规章制度。严格执行每个季度召开一次党风廉政建设工作例会制度;坚持院党委每月一次的学习制度,班子成员专题学习活动全年不少于四次,认真开好领导干部专题民主生活会,推行领导干部述廉述职制度和诫勉谈话制度,严格执行党员干部述职述廉的评议制度。③加强队伍建设管理监督,深化贯彻执行廉洁自律工作。采用自我监督和互相监督相结合,从自我做起,深切贯彻廉洁、自律工作,切断腐败的源泉,树立清正廉洁的党政干部形象,起到模范带头作用。(已及时整改并长期坚持)
8)2015一2017年党委未听取党风廉政建设工作情况汇报问题。
整改措施及成效:①加强对党风廉政建设工作的部署,抓好主体责任的落实。②按照规定及时听取党风廉政建设汇报。③严格实行“三重一大”决策制度。④按照“谁主管、谁负责”要求,认真落实“一岗双责”。对党风廉政建设工作考核内容,进一步细化落实,拾遗补缺,实行留痕管理,按标准按时限完成规定动作。将目标考核、干部考核、廉政考核纳入了考核管理中,同时纪检加强纪委督促检查,查缺补漏,确保党风廉政建设各项工作做扎实,做到位。(已及时整改并长期坚持)
9)2014年党委未开展廉政谈话问题。
整改措施及成效:①认真落实党委主体责任。定期调度研究党风廉政建设工作,并对此项工作常抓不懈。同时,督促领导班子成员认真落实“一岗双责”,抓好分管领域内的党风廉政建设工作,不断强化对分管领域内的党员干部的预防性教育。②廉政谈话要做到定期谈、常态化、全覆盖,对廉政谈话的内容既要******,又要突出重点,既要谈所在部门的整体情况,又要谈个人履行“一岗双责”,灵活运用提醒式、警示式、沟通式、告诫式、关怀式约谈,让大家时刻绷紧廉政这根弦,防止思想滑坡。③认真落实纪委监督责任。对发现的干部身上出现的倾向性问题苗头做出提醒监督,抓好“两个责任管理系统”维护,进一步推动党委主体责任落实。④加强廉政警示教育。开展好廉政文化活动和述职述廉活动,加强对党员的廉洁自律意识教育,加强重点岗位廉政风险点排查整改工作,强化制度约束和权力监督,增强党员干部的责任意识和廉洁意识。(已及时整改并长期坚持)
10)未层层签订党风廉政建设责任状的问题。
整改措施及成效:①认真贯彻落实党风廉政建设责任制,切实加强全院党风廉政建设及反腐败工作,进一步明确领导班子和领导干部对党风廉政建设应负的责任,落实“一岗双责”,形成谁主管、谁负责,一级抓一级,层层抓落实的工作局面。②详细制定党风廉政建设责任状并层层签订,在责任内容、责任考核、责任追究等方面,明确领导干部在履行职能工作中做到自身正、自身净、自身硬,同时,责任人还要在任职期间必须履行“一岗双责”,在抓业务的同时,认真履行落实党风廉政建设主体责任和监督责任。把党风廉政建设责任清单、工作任务与岗位职责相结合,进一步将岗位职责明确到院班子成员及各科室,确保分工明确、责任到人。③加强和完善党风廉政建设责任制的考核,采取******考核结果与平时专项工作督察相结合,综合全院的考核(检查)情况,作出客观、公平、公正的评价。对落实党风廉政建设工作不重视、不到位、不履行,甚至发生重大违法违纪问题的,将依据《中国共产党纪律处分条例》《关于实行党风廉政建设责任制》等规定及有关法律法规进行责任追究。(已及时整改并长期坚持)
11)存在学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想深度不够、标准不高、自觉性不强的问题,个别党员干部停留在零散、局部地学习和理解,系统******的学思践悟不够问题。
整改措施及成效:坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务,坚持用新发展理念武装头脑、指导实践、推动工作,把学习成果转化为具体思路、工作实践和实际成效。①以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,把深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对我省重要讲话精神作为干部教育培训的首要任务,纳入各支部主要学习内容。②加强对党员干部党的十九大精神学习培训,强化中心组学习,通过宣讲、理论研讨、举办论坛、开展知识竞赛等方式使广大党员干部不断深化和提高认识,掌握好党的十九大精神内涵。③各支部主要领导紧密结合工作实际贯彻党的十九大精神,各级党委主要领导积极贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,创造性的开展工作,努力落实“八个明确”“十四个坚持”。(已整改并长期坚持)
12)“两学一做”学习教育活动不够深入,学习教育活动和理想信念教育、锤炼党性、提升教师队伍综合素质及教育教学管理能力等融合不够紧密问题。
整改措施及成效:①持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入学习领会党的十九大精神,系统学习《习近平谈治国理政》(******、二卷)、《习近平新时代中国特色杜会主义思想三十讲》,用习近平新时代中国特色社会主义武装党员头脑。②坚持以党支部为基本单位,******落实”三会一课”、固定党日等基本制度,通过党支部书记讲解学、支委解读学、党员骨干宜讲学、全体党员撰写心得体会学.强化党员主动学习贯彻习近平新时代中国特色杜会主义思想和党的十九大精神意识。③开展“问道课堂”素质提升年、班主任培训等活动提升教师队伍综合素质及教育教学管理能力。(已整改并长期坚持)
16)存在重业务、轻党建问题,学院集体领导主要体现在对业务工作的领导和指导上,党建工作投入精力少,缺乏深入研究和具体有效的工作措施问题。
整改措施及成效:①牢固树立党建工作是灵魂、是航标思想认识。从源头上解决重业务轻党建的错误认识,从根源上提升“抓好党建工作是******政绩”的思想认识,切实将党建工作摆上重要议事日程,确保党建工作常抓常新,常新常抓。②狠抓党建及党风廉政建设工作目标任务完成,按照党建工作年度工作计划,不定期、不定时、不定量的加大对党支部工作落实情况进行抽查督导,发现问题及时加以整改和落实。③加强对业务知识的学习。院党委将通过召开专题会议,对党建工作、党风廉政建设等相关业务知识进行面对面、点对点、手把手的进行帮教和业务知识培训,切实通过业务帮带和学习提升党支部业务水平和能力,确保党建工作与中心工作、业务工作一脉相承,互相促进。(已及时整改长期坚持)
17)班子成员“一岗双责”落实不到位,党建工作领导作用发挥不明显,******从严治党新要求落的不实问题。
整改措施及成效:①制定责任清单,并对照落实。②建立考核机制,每半年一考核,并将考核结果在全院通报。③建立谈心谈话制度,实现全覆盖。班子成员之间、班子成员与分管领导、分管领导与支部委员要经常性开展交心谈心,针对性的解决干部职工工作上、思想上苗头性倾向性问题,每年至少谈话一次以上。④建立台账,严格管理。党委主要负责人负责督查谈话落实情况。(已及时整改)
18)基层党支部书记多为兼职,欠缺专业党务工作培训,工作主动性和规范性不够,致使党支部建设、党员日常学习教育和管理、党内政治生活等存在盲区和薄弱环节问题。
整改措施及成效:①结合机构改革,配备和加强基层党支部书记队伍。②加强对全体党员干部教育引导及管控,通过市委及学院培训,使每名干部深刻了解各项规范。③加强对班子成员、领导干部的法纪、政纪及思想教育,严格问责追加纪律。④加强违规违纪警示教育,从源头上预防,从根源上预警,从过程中吸取警示,从而在学院内形成风清气正生活环境。(已及时整改)
20)对外选聘人员党委把关缺失问题。
整改措施及成效:①制订出台了《齐齐哈尔技师学院外聘人员聘用与管理暂行办法》和《齐齐哈尔技师学院聘任制工作人员合同期满后考核办法》,完善了外聘人员选人用人及考核管理。已对达不到学院要求的3名外聘人员给予了解聘,同时有3名专任教师辞职。②进一步完善了选人用人制度。在推荐环节,要准确掌握好干部工作的方针政策,科学制定推荐工作方案,根据代表性、差异性、知情度、关联度的要求,合理确定民主推荐范围,提高领导班子成员和组织部门在推荐中的权重,力求推荐结果的科学性、真实性。在考察环节,要选派公道正派、经验丰富、素质优良的干部参加考察工作,注意拓宽考察领域,创新考察方法,改进考察方式,注重*********深入考察干部,综合了解考察对象的工作实绩和德才表现,力求考准考实。在酝酿环节,充分听取各方面意见,综合考虑人选推荐结果和平时掌握的情况,根据人选与岗位的匹配度,集体研究确定拟任职人选。在选举环节,要旗帜鲜明地向代表讲清楚人事安排方案的原则、目的,讲清楚人选产生过程,讲清楚人选的基本情况,并依法依规组织好选举工作。在具体工作中,要分清选任制干部和委任制干部的区别,委任制干部主要适用实绩晋升原则,不搞一刀切。③加强对干部的日常考核。对干部的选拔任用不能“一推定音”或“一考定音”,而是要注重完善干部日常考核,把功夫花在平时。(2018年12月整改并长期坚持)
21)2017年党工部制定了《齐齐哈尔技师学院关于聘用人员管理办法》,人事处不知情,且至今没有执行问题。
整改措施及成效:已将《齐齐哈尔技师学院关于聘用人员管理办法》上会讨论,对不符合学院实际的进行调整,已确定《齐齐哈尔技师学院关于聘用人员管理办法》并在全院内执行。(2018年12月前已整改)
22)选人用人手续不严肃。2014年以来9名提拔干部的《干部任免审批表》审批机关意见栏空白,只加盖了行政章问题。
整改措施及成效:对2014年以来所有提拔干部的相关信息及档案进行重新审查,对有缺项漏项等问题进行汇总,并找出出现问题原因。对部门负责人进行了诫勉谈话,对负责此项工作的退休返聘人员进行了辞退。(2018年12月前已整改)
23)有的填表人是干部本人问题。
整改措施及成效:对2014年以来所有提拔干部的相关信息及档案进行重新审查,凡不符合填表规范的,一律规范填写,对负责人进行相关业务知识培训。(2018年12月前已整改)
24)抽查19人聘任合同,5人学历层次较低,8人合同中没有标明工资待遇,l人3年和1年期合同的时间重叠交叉问题。
整改措施及成效:5名外聘人员系学生处军事教官,负责新生军训和日常学生训练工作,全部是复退军人,因此存在学历偏低问题。人事处对我院84名外聘教师合同进行了认真查阅,对8份劳动合同中没有认真填写工资的,按照规定进行了填写完善。1名外聘教师古南伟劳动合同签订重叠问题,人事处已经将出现的问题通知到本人,并了解出现问题原因,该同志提供了与原单位黑龙江参鸽药业有限公司解除劳动合同协议书和原单位提供的协议书未存入本人档案的证明。(已及时整改)
25)提拔干部考察材料不规范。普遍存在标题不够规范统一、内容简单笼统、没有民主推荐和民主测评得票情况、无考察组成员签字、无学院党委落款、无党委公章问题。
整改措施及成效:重新审核干部考察材料,按照要求逐条检查,考核材料,对内容简单笼统、没有民主推荐和民主测评得票情况等现象上报说明并进行整改,对无学院党委落款、无党委公章等问题及时加盖公章。(2018年12月前已整改)
26)民主测评票未规范封存、加印,未标明参评人数和时间,无计票人签字问题。
整改措施及成效:对民主测评票进行加印,并查阅会议纪律表明人数时间及计票人,同时,按照规范进行封存。(2018年12月前已整改)
27)党工部和人事处职责定位不清问题。
整改措施及成效:经党委会研究决定,将人事部门纳入党委、行政双重管理,重新划分和明确了两个部门的职责定位,由人事处负责干部档案管理等相关工作,党工部负责干部考核等相关工作。(2018年12月前已整改)
29)档案材料不规范。抽查2014年以来9名提职干部人事档案,2015年6月形成的干部基本信息认定表、干部人事档案专项审核工作专用表本人意见、审核人意见、干部组织人事部门意见、干部监督部门意见,有3人签字为同一人代签,且人事处长签字出现多次同音错别字问题。
整改措施及成效:①制定出台了考核办法。②对干部人事档案进行“回头看”,严格检查本人意见、审核人意见、干部组织人事部门意见、干部监督部门意见等,对有代签、错签等现象,对当事人进行了教育,并进行相关业务知识培训。(2018年12月前已整改)
30)部务会或党委审核意见栏,均盖行政章无分管领导签字问题。
整改措施及成效:严肃用章流程,对错盖印章的地方进行更改,并对相关人员进行教育引导,确保以后工作的准确性。(2018年12月前已整改)
31)《档案专项审查“回头看”工作专用表》在本人意见、审核人意见、干部组织人事部门意见、干部监督部门意见中,8人是空白,有2人部务会或党委审核意见栏无内容、无公章、无落款时间问题。
整改措施及成效:对《档案专项审查“回头看”工作专用表》等进行审查,对不符合规范的上报说明,对无公章等现象的,及时加盖公章。(2018年12月前已整改)
32)档案材料缺失。1名干部个人档案中,缺少入党申请书、转正申请书、专业技术职务表、岗位薪级变动工资审批表。所有科级干部档案中均没有干部考察材料和相关文书档案问题。
整改措施及成效:在市委巡察组抽查这名干部档案室,恰赶上这名干部参加职称评审,人事处从其档案中抽取所需材料上报,事后对档案中缺少的相关材料已放回完善。同时,对所有科级干部档案材料进行审核,缺少材料的及时进行查找,对丢失材料进行弥补,并及时上报说明。(2018年12月已整改)
33)党费收缴不规范。2015年学院7个党支部有3个支部半年收缴一次党费问题。
整改措施及成效:按照市委有关党费的相关规定进行收缴,现已利用建行网络平台进行网上征缴。(2018年11月前已整改)
34)“三会一课”落实不严格,普遍存在未按时召开党支部会议、未按规定讲党课问题。信息工程系党支部2014年召开支委会1次,党员大会1次问题。
整改措施及成效:①******落实党建工作责任制,在全体干部特别是领导干部中形成“抓好党建是本职,不抓党建是失职,抓不好党建是不称职”的共识。履行“一把手”的职责,把“三会一课”制度作为一项重要内容列入了工作计划,并指定分管领导或组织委员具体负责。此外,把各基层党支部落实“三会一课”制度情况纳入了工作目标考核及评选先进支部的主要内容。②根据我院实际,制定具体措施,严格纪律,确保所有党员按时参加党的“三会一课”。对“三会一课”的内容,党委作出月计划,各党支部都需事先有准备、有安排,做到重点突出,确保活动实效。党委将每个星期五作为召开党支部会议的时间,确保了活动有效开展。③以强化落实党“三会一课”制度为抓手,要求各党支部对“三会一课”和党员到位情况进行了详实的记录,并留有影像资料,党委对各支部落实情况进行定期检查和随机检查,及时对检查结果进行了通报。(已及时整改)
35)2014一2017年学院党员领导干部均未按规定次数讲党课问题。
整改措施及成效:①制定年度计划,使党员领导干部按照计划深入支部讲党课。②党委主要领导进行及时督导和抽查,确保党课内容充实。(已及时整改)
36)2014一2017年,学生处等3个党支部没有组织生活会记录问题。
整改措施及成效:①各支部按照党委要求及时召开组织生活会,并及时做好记录,留有影像资料。②党委将对各支部组织生活会相关情况进行定期检查和随机抽查,对不合格的支部进行通报。③定期收取各支部会议记录进行检查,对会议纪律缺失或空白的支部,进行通报。(已及时整改)
37)学院有4个党支部没有换届改选记录问题。
整改措施及成效:①查阅了相关记录,要求没有换届改选记录的支部上报说明,并要求各支部严格按照学院规定进行换届改选,留有影像资料。②我院于2008年12月重新进行了换届,以此次换届为契机,建立了各项制度,规范了换届改选程序,并要求各支部留有影像资料。(2018年11月底已整改)
38)支部会议记录缺失。2017年11月讨论两名预备党员转正没有支部会议记录问题。
整改措施及成效:①各支部按照发展党员程序及时召开支部会议,并及时做好记录,留有影像资料。②党委将对各支部党员审批及会议情况进行定期检查和随机抽查,对不合格的支部进行通报,对手续不全的党员进行驳回。③定期收取各支部会议记录进行检查,对会议纪律缺失或空白的支部,进行通报。(2018年12月底已整改)
39)发展党员程序不规范。2017年11月支部大会通过两名预备党员转正,至巡察时还未召开党委会审议问题。
整改措施及成效:①严肃入党流程,严把党员“入口关”,对每一名党员程序及条件进行严格审查。②制定符合我院的发展党员程序及规范。③及时召开党委会议,对发展对象、预备党员及转正党员进行投票表决。(已及时整改)
40)学院办公楼网电系统更新改造支出及床铺维修支出,均未到市政府投资建设项目审查监督委员会办公室审批备案问题。
整改措施及成效:①严格按照相关规定进行,对不符合规范的行为上报说明,并补办了备案手续。②吸取教训,引以为戒,并举一反三,坚决杜绝此类情况再次发生。(已及时整改)
41)学院将综合楼南侧围墙地段出租违反了事业单位国有资产管理的相关规定问题。
整改措施及成效:①经学院找承租人协商,由学院找专业评估部门对44间南侧车库进行价格评估,按评估价格收回,再到财政办理国有资产出租出借审批手续,由学院对44间车库统一经营管理。②今后,严格执行国有资产管理规定,吸取教训,引以为戒,如果再有此类事情发生,将追究责任领导和责任部门负责人的法律责任。(2018年12月底已整改)
42)学院将考斯特中巴车出租出借,未经市财政局审批问题。
    整改措施及成效:因2017年考斯特司机(持A1驾驶证)退休,学院在既考虑企业来校招聘用车,又考虑节省养车费用前提下,经党政联席会议研究,将考斯特中巴车(黑B13519)委托齐齐哈尔宏泽客运有限公司管理,并双方签订合作协议,有效期为2017年12月7日至2020年12月6日。实施中不懂得按程序到市财政局办理相关手续。对巡查组提出的此问题,我们严格按照相关规定抓紧到市财政局补办相关手续,但财政局不允,我们立刻终止了考斯特汽车委托管理合同,并通知对方,已于12月24日将车辆归还学校。(2018年12月底已整改)
43)违规报销研究生学费。学院为20名教职工报销在职研究生学费及差旅费问题。
整改措施及成效:①按照省、市委规定及《中国共产党巡视工作条例》和市委第三轮巡察工作要求,根据中央、省、市委下发的《关于严格规范领导干部参加社会化培训有关事项的通知》精神(事业单位比照副处级及以上领导人员)的相关规定,经院党委会研究决定,将副院长辜红兵同志于2014年12月19日报销的一笔研究生学费13000元全额返还;②根据学院2016年4月12日出台的不再为教职工报销攻读在职研究生的差旅费的规定,将学生处处长张喜林同志于2017年12月25日报销的一笔金额为5574元的差旅费全额返还。③学院近期积极与上级联系并将陆续研究出台留住人才及教职工攻读研究生的相关待遇政策。(2018年12月底已整改)
44)公务接待随意性大。学院没有建立接待审批制度,对外公务接待均无公函及文件,将非公务活动纳入接待范围,没有如实反映接待对象问题。
整改措施及成效:①已制定符合我院实际的接待审批制度,明确接待范围及相关要求。②票据粘贴须规范,对票据性质等,进行严格把关。(2018年12月底已整改)
45)班子年龄结构老化,缺乏改革和创新意识,存在“看墩守摊”思想问题。
整改措施及成效:自巡察工作结束后,我院副院长王振福同志于2018年8月去世、副院长姜乃然同志于2018年8月已退休,现领导班子共3人,院党委副书记(主持工作)、纪委书记金科同志47岁;副院长(主持工作)辜红兵同志52岁;副院长任国军同志54岁,年龄结构老化问题基本解决。与此同时,我们还采取以下措施:①加强对年轻干部、后备干部、在职干部的培养和管理。大力营造和提供能展示年轻干部干事创业平台,让年轻干部工作有热情,后备干部有激情,在职干部有豪情。②加强系统内干部传帮带。对新入职的干部,院党委要定期的加大跟踪管理和实时的掌控,及时了解其思想动态,力所能及,尽其所能的为年轻干部解决工作中存在的一些实际困难,做好工作中的传帮带工作。③做好干部推荐和培养工作。对一些想干事、能干事、肯干事,默默无闻,任劳任怨,敢于担当,作风正派,综合能力素质******及群众认可的年轻干部要做好推荐和选拔工作,让其感觉到组织的关心和温暖,一方面促进干部干事创业激情,另一方面为干部队伍建设长远发展打下坚实基础。(已整改)
46)深入教学一线、深入教职工群众不够,一定程度上形成党建与教育、教学两层皮问题。
整改措施及成效:①深入教学一线,了解学院教学现状,并及时进行反馈和处理。②深入教职工群众,关心教职工冷暖问题,进******能力解决教职工所担心问题。③开展素质提升年等活动,对全院教职工教学能力、管理能力进行考核,表彰先进,督促后进。(已整改并长期坚持)
47)存在学校是“清水衙门”,对中央和省、市相关作风建设规定跟着走、看风向的心态和干好干坏一个样“大锅饭”思想,作风建设良好氛围没有形成的问题。
整改措施及成效:①深入了解中央和省、市相关作风建设规定,并贯彻实施。②提高党员干部“四个意识”,切实把学院发展作为******要务。③开展作风整顿、民主生活会、组织生活会等相关活动,自我反思、相互批评,形成作风建设良好氛围。(已及时整改并长期坚持)
48)党员领导干部参加党内双重组织生活不到位。有1名领导2年参加双重组织生活分别为5次和3次问题。
整改措施已整改并长期坚持:①严格执行党内双重组织生活制度,确保党员领导干部按时参加双重组织生活。②实行纪委监督责任,督促领导干部按时参加双重组织生活。下半年,我院领导干部参加双重组织生活为3次,所有领导干部全年参加双重组织生活不低于5次,参加双重组织生活基本到位。(已及时整改)
49)1名领导没有双重组织生活记载,另3名2014年以来均未按要求参加双重组织生活问题。
整改措施及成效:①在党建目标管理中增加了基层党组织生活的分量和分值,目标考核更加科学,从仅仅考查记录、定性考核等形式上的内容,转到更加注重考核组织生活的质量和效果,设置组织生活质量、效果等满意度测评等定量指标。加强对基层党组织负责人和理论学习辅导骨干的培训,以便提升理论学习、政策学习的质量。②学习借鉴******单位建设成果,运用管理科学的理论指导开展双重组织生活,推动组织建设。采取参与对象多元化、组织策划社会化、活动形式开放化、成效评估科学化的方法,在创新组织生活内容与形式上进行有意义的探索。③领导带头示范。把领导干部讲党课的情况、质量和效果,以及领导干部在组织建设中的示范作用,要纳入党建目标管理测评。(2018年12月底已整改)
50)有4人2年述职述廉报告内容有雷同问题。
整改措施及成效:责成当事人在班子民主生活会上进行了检查,并采取针对性措施,确保不再出现类似问题。(已及时整改)
51)1人2017年作风整顿对照检查材料与2018年民主生活会材料大部分雷同问题。
整改措施及成效:已责成当事人在班子民主生活会上进行了检查。今后,要更加严格执行民主生活会制度,党委主要负责人对每人的对照材料进行把关,并严格要求自己起草符合实际、切实可行的对照检查材料。(已及时整改)
52)1人2017年肃清杨信余毒对照检查材料与十九大民主生活会发言材料基本一致问题。
整改措施及成效:①严格审核班子成员相关材料,对各项材料由院党委进行把关,不合格的要求重写。②本人对于此问题在班子会上作出了检讨。(已及时进行整改)
53)违规发放困难职工帮扶费。有4年学院工会对患病住院教职工均发放200一500元不等的帮扶费,违反了《齐齐哈尔市基层工会经费收支管理办法》工会经费支出可用于“探视患重病职工”的规定问题。
整改措施及成效:巡察结束后,学院工会认真汲取经验教训,主动与市总工会联系,并学习相关业务知识及文件要求,同时与财务处认真沟通协商,已重新制定出我院贯彻执行《齐齐哈尔市基层工会经费收支管理办法》和《齐齐哈尔技师学院教职工住院补助办法》的具体实施细则,并贯彻落实。(2018年12月已整改)
54)资金使用串项。有1年学院将市财政局拨付用于建设精品课件录播系统的资金用于购买显示屏及办公宿舍楼供电维修等项支出问题。
整改措施及成效:①严格执行专款专用制度。②进行******自查自纠,对不符合规范行为进行及时整改,并上报市有关部门。(2018年12月已整改)
55)财务手续不健全。有4年学院差旅费报销单均没有对方公函及文件问题。
整改措施及成效:①对之前没有对方公函及文件的差旅费提供了书面说明,并索要相关手续,进行补充。②巡察结束后立即制定了符合我院的差旅报销制度,对差旅费报销等问题提出明确规定,对不符合规定的费用,禁止报销。(2018年12月已整改)
56)学院塑胶跑道增项工程——步道砖工程未招标问题。
整改措施及成效:①对学院塑胶跑道增项工程情况进行书面说明,并提供相关手续及记录。②规范招投标手续,严格执行“三重一大”制度。③吸取教训,引以为戒,举一反三,责任领导在班子会上做出深刻检讨,坚决杜绝此类事情再次发生。(已立行立改)
(二)未完成整改问题
1)未落实市委关于******推行市直部门和单位党政一把手“五不直接分管”部署要求,未执行一把手“五不直接分管”相关规定问题。
整改措施及成效:严格落实“五不直接分管”部署要求,认真执行一把手“五不直接分管”相关规定。①建立健全分工责任制。各部门主要负责同志对自己管辖范围的财务、人事、工程建设项目、行政审批、物资(服务)采购事项负总责;分管负责同志对职责范围内的工作负直接领导责任。主要负责同志支持分管负责同志在职责范围内独立负责地开展工作,加强指导和监管;分管负责同志要严格执行相关工作管理制度,主动向党委和主要负责同志报告工作,自觉接受主要负责同志和班子其他成员的监督。②健全完善集体决策制度。凡本单位本部门的重大决策、重要人事任免、奖惩、重大项目安排和大额资金使用,必须由领导班子集体研究作出决定,防止个人或少数人专断,切实发挥党委的领导和把关作用。集体决策前应向全体班子成员充分征求意见。集体决策会议符合规定人数方可召开,集体讨论情况应真实完整地记录并存档。若存在严重分歧,应推迟作出决定。③严格执行主要负责同志末位表态制度。领导班子集体研究决策时,主要负责同志不首先表态或个人定调,应当在班子其他成员充分发表意见后,***后再发表结论性意见。目前,领导班子配备不齐,此项规定在班子主要领导配备后可马上执行到位。(未完成,整改时限:2019年7月)
2)学院长远发展研究破题不够。学院师资队伍严重不足,新聘教师学科专业不对口,部分一线教师教学能力水平与市场需求有差距,一些新兴专业教学不能满足培养高新职业技术人才市场需要问题。
整改措施及成效:学院领导班子要在宏观、战略上思考学院的前景,结合当今市场,认真规划,多借鉴先进学院的做法,立足学院自身特点,明确方向,准确定位,加大包装宣传力度,在学院原有建设基础上创出特色,创出品牌,创出一流业绩,进一步*********提升学院的品位。在事业单位改革后,公开招聘专业教师,并对现有教师进行专业培训,******提升专业技能、人才培养、市场把控等方面本领,为我国培养符合社会需求的高新职业技术人才。(未完成,整改时限:2019年7月)
4)学院办学层次低、资金短缺、退休金负担重等发展瓶颈问题。
整改措施及成效:积极制定针对办学层次低、资金短缺、退休金等相关问题的解决方案和改革方案,上报市委、市政府,并与相关部门沟通。按照市政府计划,积极与师专合并,将办学层次低、资金短缺、退休金负担重等问题待合并后一并解决。(未完成,整改时限:2019年7月)
13)意识形态工作组织领导机构运行不到位。党委书记、院长尚未配备,******责任人缺位,导致意识形态工作领导小组难以正常运转。班子成员对市委部署意识形态工作认识不足,未召开会议研究专题部署学院意识形态工作问题。
整改措施及成效:主动向市委反映了班子现状,待配齐主要领导和领导班子,将在******时间组织意识形态领导小组进行全院意识形态工作大讨论,******筑牢思想政治工作阵地,强化意识形态工作,牢牢掌握意识形态工作话语权;把思想政治工作贯穿教育教学全过程;引导广大教师坚持教书和育人、言传和身教、潜心问道和关注社会相统一,使教师真正成为学生健康成长的引路人;培养一支把思想政治工作做在日常,做到个人的政工队伍。(未完成,整改时限:2019年7月)
14)意识形态工作队伍力量薄弱。工作部门人员兼职较多,牵头抓总、组织协调作用难以有效发挥,意识形态工作整体效能较低。技师学院归口人社系统,高校系统有关文件和工作部署不能及时掌握,教师总体德育教育业务水平较低问题。
整改措施及成效:已结合学校发展改革方向,提出了具体设想,待改革到位后要抓紧协调配备人员,强化意识形态工作人员队伍,并科学规划人才培养体系,创新思想政治教育的话语体系和传播方式。同时针对我院2000名学生,只有两名思政课教师授课的问题,学院领导非常重视,多次召开专题会议,认真研究部署解决方案,但是由于学院院长空缺,人事关系冻结,只能在现有教师基础上,决定将窦学静(哈尔滨师范大学汉语言文学专业)、陈思(齐齐哈尔大学汉语言文学专业)、张鸿超(牡丹江师范学院中文专业)3名教师经过内培外训的方式,以自学为主,逐步承担思想政治课的教学任务。另外,根据学院学生现有数量,正在努力培养陈锐和张莹(齐齐哈尔大学毕业)两位基础课教师也要承担思想政治课教学,待人事关系解冻之后,通过公开招聘,解决思政德育业务水平较低的问题。(未完成,整改时限:2019年7月)
15)意识形态领域管控难度较大。由于历史原因,造成学院隶属不清晰,学院承担退休人员50%的退休费及在职员工的工资发放,经费压力较大,存在群体上访风险点。意识形态工作经费投入不足问题。
整改措施及成效:①向市政府上报历史原因及现状,申请经费补贴。②及时安抚教职工及退休员工,保持学院稳定发展。待事业单位改革后一并解决。(未完成,整改时限:2019年7月)
19)选人用人“裙带”关系突出的问题。
整改措施及成效:梳理学院中直系亲属等亲近关系人员共计9对,已对5对亲属关系人员进行了部门调整,余下4对由于在教学一线岗位,将待课程或专业调整时进行调整。(未完成,整改时限:2019年7月)
28)干部轮岗交流制度执行不到位。学院有10名中层干部在同一岗位任职10年以上的问题。
整改措施及成效:学院现为编制冻结特殊时期,人员保持原状,随学院近期改革过程中一并解决。(未完成,整改时限:2019年7月)
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0452-6179877;邮政信箱:中共齐齐哈尔市委巡察工作领导小组办公室(邮政编码:161005;地址:齐齐哈尔市建华区中华西路174号);电子邮箱:swxcb02@163.com。



中共齐齐哈尔技师学院委员会
2019年2月26日